2012年3月的一天，某派出所民警谭某接到群众报警，称在其辖区某排水沟里躺着一人，谭某处警后发现有一女子躺在水沟处，身上赤裸，谭某怀疑系流浪乞讨人员，遂通知当地民政部门前去处理，后该女子被民政人员送至外县，该女子被外县公安机关发现后救治，经查该女子系一强奸案的受害人，该案件经媒体曝光后产生恶劣影响，谭某的行为构成()。