分析下列材料中所反映的主要问题，并用教育学的有关理论进行分析。 保障适龄儿童少年就近入学

是政府的法定责任。然而，据审计署2012年发布的1185个县农村中小学布局调整情况专项审计调查结果显示，部分地区片面将办学规模和学校数量作为调整的主要依据，搞简单“撤并”或“一刀切”，苦了众多农村娃。 2012年5月至8月，审计署组织对27个省(自治区、直辖市，以下统称省)所辖1185个县(市、旗，以下统称县)2006年以来义务教育阶段农村中小学布局调整情况进行了审计调查，重点调查了25127所学校，涉及在校学生1705．28万人。 2006年至2011年，有833个(占70％)县的学校平均服务半径有所增大，初中、小学服务半径增幅分别为26％、43％，平均达到8．34公里、4．23公里。在重点抽查的1257．63万名走读生中，有49．31万名(占4％)上学单程要徒步3公里以上，其中10．03万名要徒步5公里以上，且主要集中在山区和丘陵地区，上学路途消耗体力大，导致学习和在校活动时间相应减少。审计重点调查的25127所学校中，至2011年底，有288个县(占调查总数的24％)的1702所学校(占调查总数的7％)配置了校车，一定程度缓解了上学路程远的困难。但是，这些学校配置的全部9639辆校车中，有747辆(占8％)年检不合格，449辆(占5％)驾证不相符，3377辆(占35％)未配备专职管理人员，2149辆(占22％)未配备逃生锤等安全设备。布局调整带来部分农村地区学生上学路途变远，交通、寄宿等教育支出相应增加。受就学距离远和负担重影响，一些地区学生实际辍学人数上升幅度较大(主要集中在初中)，重点核实的1155所学校中，辍学人数由2006年的3963人上升到2011年的8352人，增加了1．1倍。