“新皇帝将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干的行政区，每一个行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。”文中描述的国家行政制度最早出现在_____。