1986年之前，联邦储备委员会有权决定《Q条例》中的利率上限。1966年，当一些国会成员讨论通过将利率上

限降低到委员会设定的利率水平之下的法令时，美联储十分担心丧失对利率上限的控制。为了回应国会的威胁，美联储于1966年调低了《Q条例》中的利率上限，虽然一些委员会成员认为这样的举动会产生不利的后果。解释，为什么美联储即使认为会产生不利的后果，仍然在国会采取行动之前调低《Q条例》的利率上限。