到任不久的某县县委张书记，在连续听取汇报的过程中，认识到有一系列关系到全县数十万人民的生存

与发展的大问题需要党和政府拿出方法来解决，而大家反映最强烈的问题是县政府财政收入水平太低。有人向张书记建议：如果将全县耕地的四分之一从种植粮食作物改为种植烟草，那么县政府的财政收入一年后就能够增加一倍。新官上任三把火，这一把火点起来，就可以使现在面临的许多问题得到解决。张书记采纳了这一建议，并在县委常委会上力排众议，坚持通过了立即着手把全县四分之一耕地改种烟草的决定。然而，这一决策执行的结果是，一年后县政府财政收入不但没有提高，反而下降了约五分之一;同时给农民的利益造成了很大损害。那么，在公共政策问题的认定上，张书记应该总结什么经验教训呢？