某商场在促销期间挂出一条“促销期间在本商场购物达500元者，可参与本商场抽奖活动，特等奖为小汽车一部”的横幅，吸引了大批顾客前来购物。甲某很幸运，抽中了特等奖，兑奖时却发现所谓的小汽车竟然只是一辆玩具小汽车模型，甲某很生气，向工商行政管理局提出控告。根据这一情况，认定该商场行为性质的是( )。