辽宁省建昌县是典型的贫困县。建昌县地处辽西丘陵地区，是省扶贫开发工作的重点县，2000年前，县级财政捉襟见肘

、入不敷出、拖欠公务员和教师工资是常有的事。为缓解县乡财政困难，从2005年起中央财政安排150亿元，对困难县乡实行“三奖一补”政策。辽宁省也出台了一系列政策措施，加大对县级财政的支持力度，确保基层政权运转，激励县域经济发展。2004年，省里转移支付6000万元，补足了建昌县财政收入与支出的资金缺口；省市财政又拿出3000万元，解决县里的拖欠工资问题；省里增量返还县里增值税、营业税等5个税种收入1200万元。近3年，建昌县经济快速发展，财政收入年均增速超过30%，农民人均纯收入激增至2741元/年，全县面貌发生巨大变化。请根据所学的财政管理体制及改革的内容谈谈自己的看法。