1996年2月8日凌晨，甲县粮食局职工宿舍楼刘某住房发生火灾，经扑救灭火，未造成严重损失。当日上午起，甲县公安局消防科对火灾事故进行调查和勘察，2月14日，该公安局消防科作出《火灾原因认定书》认定这起火灾是从刘某房内燃起的，系刘某使用电器不慎引起火灾。但该认定书未送达给刘某，也未告知刘某对火灾原因认定不服可以要求重新认定。1996年3月13日，县公安局消防科作出第96009号《消防管理处罚裁决书》，以刘某使用电器不慎造成火灾事故为由，依据《A省消防条例》第48条，对刘某作出罚款1500元的处罚决定。对此，刘某不服，向人民法院提起诉讼。本案的诉讼主体是()。