2012年5月，潘某在微博上称当地县城将发生地震，请大家赶紧逃避。该微博一经上传，即被转发1万多次，导致该县市民严重恐慌。后经调查，潘某原为当地某林场职工，在被开除后，为泄愤而故意编造该条虚假信息发布。潘某的行为构成()。