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监理单位为满足建设单位要求，由项目土建监理工程师向建设单位直接编制报送了监理规划，其部分内容如下。
(1)工程概况。
(2)监理工作的范围和目标。
(3)监理组织。
(4)设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施。
(5)因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施。
(6)对施工合同进行监督管理。
(7)施工阶段监理工作制度
由于施工单位不具备防水施工技术，故合同约定：地下防水工程可以分包。在施工单位未确定防水分包单位的情况下，建设单位为保证工期和工程质量，自行选择了一家专承防水施工业务的施工单位，承担防水工程施工任务(尚未签订正式合同)，并书面通知总监理工程师和施工单位，已确定分包单位进场时间，要求配合施工。
根据下列案情材料，按照《行政执法文书教程》中的要求，拟写一份行政处罚决定书。
××市×配套商品住宅小区，由××建设工程有限公司承建(公司地址：××市×街×号;法定代表人×××)，由XX监理咨询公司监理。该工程总建筑面积159224平方米，总造价23779万元，上部结构为14层框剪结构，基础为预制管桩。2012年9月27日，××建设工程质量监督机构在工程检查过程中，发现该工程103号楼东单元12层墙体砌筑过程中，存在使用自拌砂浆的行为，执法人员随即对其余单体进行检查，但并未发现使用自拌砂浆的现象，于是对其施工资料进行了检查，发现干粉砂浆检测报告以及交易备案资料均齐全，但该批水泥、黄砂未经现场检测，无质量保证资料和砂浆配合比报告，属违法施工，当即责令其墙体砌筑工程停止施工，并在现场向项目部下发了《建设工程局部暂停施工整改指令单》，责令其将使用自拌砂浆砌筑的墙体全部拆除，同时向当地建设和交通委员会报告了案情。当地建设和交通委员会接到报告后，即予立案并组织展开对事件的调查。经查明，该批砂浆是用于场地临时排水沟砌筑多余的黄砂、水泥搅拌而成。由于该工程工期紧，加上干粉砂浆供应紧张，施工单位为赶工期便使用该批黄砂、水泥自拌成砂浆后使用在墙体砌筑上，施工单位和监理单位均承认其行为违法，并于当日下午将使用自拌砂浆砌筑的墙体全部拆除。在确认违法事实后，当地建设和交通委员会向施工单位发出了《行政处罚告知书》，告知其行为已违反《××市建设工程材料管理条例》第二十四条第一款的规定，责令改正，并拟按法律法规的规定对其处以人民币2万元以上20万元以下的罚款，同时告知施工单位享有陈述权和申辩权。施工单位在收到《行政处罚告知书》后，没有提出异议。当地建设和交通委员会遂于2012年10月9日向施工单位正式发出编号为××建交罚字(2012)第9号的《行政处罚决定书》，责令改正，并处以罚款2万元人民币。施工单位接到《行政处罚决定书》后，主动交纳了罚款。
