2006年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同（案例分析)

【案情摘要】(案例分析)

2006年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》,对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。

2011年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的"固定回报"项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方技资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出"关于废止《污水处理专营管理办法》的决定"，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是:其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应"充分协商"、"妥善处理"，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神;其二，污水处理合作项目是2006 年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。

【问题】

4. 解释行政法上的信赖利益保护原则。

5. 市政府的行为是否违法？说明理由。

6. 结合本案，说说你对依法行政的理解。

【答题要求】

(1)对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。

(2) 对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。