与提高其应对能力以及预测新的挑战相反的是，卫生系统似乎总是在从一个短期内需优先解决的问题游移到另外一

个短期内需重点应对的问题，这使得卫生系统变得愈发支离破碎，缺乏明确的方向感。

——2008年世界卫生报告《初级卫生保健——过去重要，现在更重要》

尤其是，初级卫生保健采取预防与治疗并重的方针，对不同层次的医疗合理使用资源，并开展全方位的卫生保健，无论是在家庭还是在医院，都开辟了一条道路。

——WHO总干事陈冯富珍在《柳叶刀》杂志的社论

结合上述材料，联系我国国情，试分析我国开展初级卫生保健的重要性及其发展遇到的主要问题和解决办法。