1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》（史称《五四指示》)，决定将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为（）。

C、“耕者有其田”的政策

解析：

本题考查中国共产党在民主革命时期的土地政策。在抗日战争时期，党实行的土地政策是减租减息。在解放战争时期，党改变了解放战争时期的减租减息的土地政策变为“耕者有其田”的土地政策，标志着解放区在农民土地问题上，开始由抗日战争时期的削弱封建剥削，向变革封建土地关系、废除封建剥削的过渡。