时下，有不少单位都选择以发放购物卡的形式给员工搞福利，然而，在购卡热潮之下，也确实普遍存在着以卡行贿的现

象。商业企业本当为社会筑起一道反腐倡廉的阵线，可制售代币购物卡的行为却助长了不正之风。从1998年12月11日起，国务院纠风办和中国人民银行等部门多次发出通知，禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡。2005年，宁夏回族自治区纠风办、商务厅等部门重申，严格执行反腐倡廉有关规定，防止代币购物券(卡)制售。重点是规范商业企业财务和业务促销部门的经营行为，防止企业向其各有关管理机关和单位送券、送卡，防止行使行政管理权的有关部门和单位向企业购券、购卡，防止代币购物券(卡)用于高消费娱乐活动。对违反规定和助长行业不正之风的部门和单位，要追究主要领导人的责任。

据新华社北京5月25日电、据中国政府网25日消息，国务院办公厅日前转发了中国人民银行、监察部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、预防腐败局《关于规范商业预付卡管理的意见》(以下简称《意见》)，《意见》要求各有关部门要各负其责，进一步规范购物卡管理。

《意见》规定，未经中国人民银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡，一经发现，按非法从事支付结算业务予以查处。金融机构未经批准，不得发行预付卡。

资料来源作者根据相关资料整理并改编。

[问题] 试从货币制度角度对这一事件进行分析。